在當(dāng)今全球科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，構(gòu)建高效協(xié)同的科技創(chuàng)新生態(tài)，壯大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展（R&D）的水平，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和鄉(xiāng)村全面振興。因此，以科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，以壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與試驗(yàn)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)：夯實(shí)集群發(fā)展根基

一個(gè)健康、開放、富有活力的科技創(chuàng)新生態(tài)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)的“土壤”與“催化劑”。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，需要從多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力：

1. 強(qiáng)化主體協(xié)同，形成創(chuàng)新合力。 打破科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體之間的壁壘，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦生物育種、智能裝備、綠色投入品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展協(xié)同攻關(guān)。

1. 完善平臺(tái)體系，夯實(shí)載體支撐。 布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心以及野外科學(xué)觀測(cè)研究站。推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)資源等開放共享，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等新型孵化載體。

1. 優(yōu)化制度環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。 深化農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。健全以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制和長(zhǎng)效激勵(lì)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是對(duì)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利的保護(hù)力度，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

1. 暢通金融血脈，保障創(chuàng)新投入。 建立多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投入體系。在穩(wěn)定增加財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性、公益性研究投入的引導(dǎo)社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資更多投向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)等，化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

二、 壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群：彰顯創(chuàng)新價(jià)值成效

科技創(chuàng)新生態(tài)的最終成效，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，是將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1. 聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造特色集群。 依據(jù)各地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培育具有全國(guó)乃至全球影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。例如，在糧食主產(chǎn)區(qū)打造現(xiàn)代種業(yè)和智慧糧食產(chǎn)業(yè)集群；在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)打造精深加工與品牌營(yíng)銷集群；在都市郊區(qū)打造高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)集群。

1. 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值能級(jí)。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前后兩端延伸，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、電商銷售、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等，構(gòu)建從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

1. 促進(jìn)數(shù)字融合，賦能集群升級(jí)。 將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度嵌入產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)智慧農(nóng)田、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

1. 深化開放合作，融入全球網(wǎng)絡(luò)。 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資本，提升產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、 農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展的核心任務(wù)與路徑

在“生態(tài)構(gòu)建”與“集群壯大”的雙輪驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)科研與試驗(yàn)發(fā)展應(yīng)明確主攻方向：

• 前沿基礎(chǔ)研究： 瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿，在農(nóng)業(yè)生物組學(xué)、合成生物學(xué)、光合作用機(jī)理、生物固氮、逆境生物學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，為技術(shù)創(chuàng)新提供源頭供給。
• 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)： 聚焦“卡脖子”問(wèn)題，集中力量開展農(nóng)業(yè)優(yōu)良種質(zhì)資源創(chuàng)制、病蟲害綠色防控、環(huán)保型肥料與農(nóng)藥研發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、高端智能農(nóng)機(jī)裝備、食品制造與營(yíng)養(yǎng)健康等領(lǐng)域的研發(fā)。
• 集成應(yīng)用與試驗(yàn)示范： 加強(qiáng)現(xiàn)有成熟技術(shù)的集成組裝和標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)一批高水平農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、試驗(yàn)示范基地，開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的田間試驗(yàn)和效果驗(yàn)證，加快科技成果的熟化與推廣應(yīng)用。
• 人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)： 依托重大科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有國(guó)際視野的農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同時(shí)注重培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才和新型職業(yè)農(nóng)民。

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構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)與壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“一體兩翼”。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將生態(tài)構(gòu)建的內(nèi)生動(dòng)力與集群壯大的市場(chǎng)牽引緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展始終面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。通過(guò)持續(xù)深化改革、優(yōu)化布局、加大投入、強(qiáng)化協(xié)同，我們必將能夠走出一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、以產(chǎn)業(yè)需求反哺科技創(chuàng)新的良性循環(huán)之路，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的科技與產(chǎn)業(yè)支撐。